國內首款烯溴消毒劑在哈爾濱新區試產 | 新區優質營商環境讓企業試產提前近半個月
日前，國內首款以石墨烯和溴元素生成復合新材料為原料的消毒劑在哈爾濱新區試產，該產品試產時間比計劃提前近半個月。“4月28日，新區行政審批部門上門服務，僅用24小時就完成了審批事項，第二天，我們就投產了。哈爾濱新區高效優質營商環境為企業節約了時間，提升了效率，為他們點贊。”黑龍江碳谷工貿有限公司董事長孟英對新區高效優質的營商環境贊不絕口。5月12日，記者來到黑龍江碳谷工貿有限公司消毒劑生產車間，工人們正在生產線上給消毒劑灌瓶、壓蓋、貼標。“這條生產線每小時大約能生產1300瓶300毫升的烯溴消毒液。”碳谷工貿生產部經理孟凡軍告訴記者，烯溴消毒劑是該公司研發的石墨烯高科技產品，目前已形成消毒液和消毒凝膠兩類，分別設計了50毫升、300毫升、1.5升、10升等規格。據悉，碳谷工貿的前身是唐山建華實業集團，為京津冀石墨烯龍頭企業，石墨烯產業發展實力居全國同行業前列，經過多年研發儲備，已形成30多項發明專利及100多項非專利性專有技術。2021年6月，唐山建華集團石墨烯產業整體搬遷落戶哈爾濱新區，并開始梯次接續轉化其科研成果。2021年末，碳谷工貿落地半年后就推出其首款產品放膚寧，主要用于癌癥晚期患者放療時的放射性皮膚損傷的防護和修復，以此減輕癌癥患者的病痛。烯溴消毒劑則是該公司轉化的第二款產品。 “2018年11月，我們公司由一名博士后、兩名博士和四名碩士組成的7人研發團隊開始研發石墨烯消毒類產品，經過兩年攻關，于2020年11月進入中試，之后不斷進行產品優化，于近期開始試生產。”碳谷工貿董事長孟英說，在研發過程中，該公司對標84消毒劑、酒精消毒劑等常規大批量應用消毒產品，針對酒精類消毒產品易燃、傷皮膚，84消毒產品以氯作為主要原料，氣味刺鼻、對物體表面有一定的腐蝕性等問題，調研了國內外相關領域的技術，確定以石墨烯和溴元素生成復合材料作為主要原料，研發生產消毒劑產品。據孟英介紹，石墨烯對細菌、病毒等具有很好消殺效果，溴元素具有高效消毒功能，而且沒有任何味道，不會對環境造成污染，但由于石墨烯和溴都相對于氯或酒精成本較高，且國內技術不太成熟，所以國內很少有以石墨烯或溴為原料的消毒劑。碳谷工貿研發的以石墨烯和溴元素生成復合材料為主要原料的消毒劑充分利用了石墨烯和溴元素的雙重消殺作用且以水作為溶劑，不易燃、無腐蝕性。而且經過CNAS認證的第三方檢驗檢測機構嚴格檢測其性能并出具鑒定報告：該消毒劑無毒無味，綠色環保，對各種細菌和病毒的消殺率可達到99.9999%，可以廣泛用于醫院、火車站、辦公室等人員密集場所的消殺及免洗手細菌和病毒消殺，還可以用于蔬菜、水果等的清洗消毒。 “從價格上來看，要高于酒精類消毒劑50%-70%，但我們的產品在5倍稀釋后，消毒效果仍相當于75%酒精的效果，這樣算下來，反而大大低于酒精類消毒劑的價格。”孟英說，高科技產品不一定就沒有價格優勢，可以說，這款消毒劑既有性能優勢，又有價格優勢，他相信未來在市場應用上將大有可為。據介紹，今年以來，隨著產品優化的完成，碳谷工貿急于投入生產銷售以助力疫情防控。但當該公司準備完相關材料，準備申請生產許可證時，已經是4月28日。“當時馬上進入‘五一’假期，我們真的很著急。”孟英說，讓他沒想到的是，新區審批部門在企業遞交材料后的24小時就為企業下發了生產許可證。 “4月28日上午遞交申請材料，下午2時審批局就來人現場驗收，當晚他們加班到22時，29日下午2時就通知我們取證了。這樣的工作作風和工作的高效性充分體現了哈爾濱新區的優質服務，真的很讓我們感動。”孟英說，目前碳谷工貿正在加速產品轉化，一期主要在生物醫藥領域發力，他們還發揮企業技術優勢與新區內醫藥企業合作，希望帶動新區內生物醫藥企業共同發展，用實際行動回饋新區的大力支持。
全省首張“信用代證”在哈經開區頒發
5月13日上午，全省首張“信用報告”代替多張“合規證明”正式發出，哈爾濱德利亞電子科技有限公司成為第一家獲得此項改革紅利的企業，市營商環境建設監督局副局長楊東明，區委常委、副區長王毓琢參加活動。一直以來，在企業申請上市或開展再融資、并購重組、工程招投標等過程中，企業取得相關政府機構的合規證明，是一個非常重要且繁瑣的環節。企業不僅要向發改、工信、執法、市監、稅收、土地、環保等多個部門申請，花費大量溝通成本。而且，在實際開具過程中，缺少法定依據支持，沒有相應辦事流程，這給企業和機構的協調帶來了很多不便，耗費了大量時間和精力。為切實破解企業在開具無違法違規證明過程中的痛點、堵點、難點，破除發展障礙，提高企業獲得感和幸福感，激發企業活力和社會創造力，哈爾濱市社會信用體系建設工作領導小組辦公室和哈爾濱市平房區營商環境建設監督局聯合在全省率先推出“信用代證”（以企業信用報告取代各部門開具的“無違法違規證明”）改革試點。印發了《關于在哈經開區和平房區實施“信用代證”改革試點有關工作的通知》，按照“減流程、減材料、數據跑”的原則，在哈經開區和平房區全面推廣應用企業信用報告代替政府各部門開具的無違法違規證明。試點通過歸集各類信息，實現“全量共享”。通過共享行業監管、銀行貸款、行政處罰、法院裁決等相關信息，建立數據常態化共享機制，同時對省級部門掌握的數據，積極推進數據回流，確保數據在市區兩級信用平臺上實現應歸盡歸、全量共享，通過簡化申請流程，實現“一鍵辦理”。平房區營商局依托“中國誠信網”和省市區三級信用平臺以及正在開發建設的“平易辦”政務綜合服務平臺，實現企業端線上申請“一鍵”辦理，政府端線上出具“一紙”證明。需求企業只需登錄“平房區政府網站”，在營商環境板塊“碼”上訴掃碼進入提交申請，營商局根據企業申請為企業生成“信用報告”并回推給企業，真正實現企業辦事“零跑路”，通過體現多元數據，實現“一紙證明”。各相關部門建立數據歸集保障機制，將各類監管信息及時上傳政務服務平臺，按照“雙公示”要求，在保證數據及時、完整、準確基礎上，相關主體可以選擇以企業信用報告（無違法違規證明）替代原有相關證明，市場主體在開展市場經營活動過程中，需要相關主體提供無違法違規證明的，鼓勵應用企業信用報告（無違法違規證明）。“信用代證”改革推行后，可大幅縮短企業辦理時間，辦理時間從原來的10個工作日變為10分鐘以內，實現了指尖“秒辦”、全程零跑動，讓企業辦事由原來的“最多跑一次”向“不見面、零跑腿”轉變，全力打造便民、利企、安商的“好環境”，持續推動營商環境工作高標準定位、深層次改革、全方位提升，切實提高了企業的獲得感和滿意度。近年來，哈經開區、平房區堅持以法規建、以用促建，高站位謀篇布局，部門協同聯動發力，夯實信用信息化基礎，完善信用監管機制，創新信用惠民便企舉措，著力打造城區信用生態，創新“信用+”工作實踐，推行“信用+承諾”，實現政務服務“一次辦好”，結合“最多跑一次”及“辦事不求人”改革實際，出臺了《創建“無證明辦事城區”實施方案》，通過“減事項、減材料、減時間、減環節”，提升政府服務效能，率先在個體工商戶證照辦理和工程建設項目審批領域應用了“信用+承諾”改革成果，困擾百姓多年的住改商需街道社區提供的證明一并取消，由平臺信用數據取而代之。推行“信用+監管”，做到涉企檢查“無事不擾”，在全市率先實施“涉企檢查備案制度”，通過實行涉企執法備案制度改革，涉企行政執法得到有效監管，法治化營商環境得到進一步優化，有效杜絕了隨意執法、亂執法等現象。哈經開區的此次試點，是進一步發揮信用信息應用價值、服務企業便捷融資、優化營商環境、助力實體經濟發展的有益探索。推進信用龍江信息資源的應用，可以讓數據多跑路、企業少跑路，有益于簡化企業辦事手續，減輕企業負擔。以企業信用信息報告代替行政合規證明的試點，是全省社會信用體系建設的一創新舉措，下一步將在哈爾濱全市進行復制推廣。
下樓就能繳水費！“紅色物業”服務惠民“零距離”
“這回真方便，在小區里就能交水費了，感謝物業和供水公司的志愿者們。”日前，為避免居民到營業大廳繳費產生人員聚集，翔宇物業青年城邦黨支部聯合道外區供水分公司黨支部，共同開展黨員志愿者進社區志愿服務活動，在小區內設立了水費繳費流動點位，受到小區居民的一致稱贊。記者在道外青年城邦小區供水繳費現場看到，身穿紅色志愿者馬甲的道外供水公司志愿者們耐心地為業主們現場辦理交費和咨詢等相關業務，翔宇物業志愿者服務隊則在現場幫助維持秩序，提醒業主們保持一米距離，有序排隊。“我們年齡大，孩子們也沒身邊，不會使用智能手機，這回可真是太方便了，不用來回跑供水大廳交費了。”70多歲的王大娘說。 “物業服務與居民生活息息相關，與社區治理緊密相連，直接關系群眾的幸福感和滿意度。”翔宇物業負責人介紹，為積極響應哈市“紅色物業小區創建”工作，翔宇物業以黨建引領基礎服務治理為核心，通過融合紅色元素，設置黨員先鋒崗，組建黨群志愿服務隊，圍繞業主所需所盼，主動拓寬服務范圍。他們主動與相關服務部門和單位共建黨建聯盟，全面開展“暖心服務”活動，以切實解決業主生活的“最后100米”。該負責人表示，“紅色物業”黨建聯盟的成立，可以進一步發揮黨的政治堡壘功能。下一步，翔宇物業將通過整合服務資源、集聚服務力量、健全服務機制等一系列舉措，主動聯系困難家庭、老年家庭等，開展走訪慰問活動；并與水、電、氣、熱、醫療等相關部門和單位共建黨建聯盟，進一步擴大服務區域和范圍，以助推哈市幸福宜居之都的全面建成。
搭建“服務器” 直聯“客戶端”哈爾濱市稅務 以“7+N服務體系”推動政商交流走深走實
為構建“親”、“清”稅企關系，建立常態化溝通機制，進一步提升納稅服務質量，哈爾濱市稅務局印發《2022年稅企溝通交流工作方案》?！斗桨浮芳毣辗绞?，打造“7+N服務體系”，多點突破、縱深推進政商交流，探索優化營商環境新方式。“七條主線”直聯市場主體1.創新驅動，搭建“即時辦”稅企溝通平臺。依托微信端“哈稅通”服務號，遠程與納稅人繳費人對接，在線提供咨詢、導稅、辦理等一站式線上服務;通過“人工客服”，即時響應納稅人訴求，進一步提升涉稅溝通交流體驗。2.緊扣中心，座談征集意見建議。堅持以問題為導向，以解決納稅人繳費人急難愁盼為目的，定期組織召開“納稅人繳費人需求征集座談會”，面對面征求意見及建議，聽真聲音、挖真問題，優化服務措施，提升服務質效。3.以點帶面，做好“稅商直聯”。持續推動稅務機關與各級商會、行業協會“直聯機制”常態化、制度化，暢通和提高直聯溝通的時效和質效，落實高層對話、聯席會議、直聯、反饋等機制，及時了解我市各級商會、行業協會納稅人繳費人在執行相關稅收政策和法規過程中遇到的困惑及專業化、個性化需求。4.精確謀劃，推進“銀稅互動”。與金融機構建立“銀稅互動”合作關系，將企業納稅信用提供給金融機構，作為信貸的重要依據，使納稅信息成為企業的信用“資產”，助力解決小微企業融資難的問題。5.持續發力，加強線上宣傳輔導。利用“釘釘會議”、“騰訊會議”、“云講堂”、“微課堂”等方式，實現與納稅人繳費人實時互動交流，在宣傳稅收優惠政策的同時，了解政策落實的難點、堵點，調整重心、靶向施策。6.服務大局，聚焦“百大項目”落地。針對每個項目成立專項服務團隊，設立專項工作臺賬，細化責任到人、服務跟進到戶，開展“百大項目”企業涉稅專題講座，主動上門開展稅費政策、辦稅流程宣講輔導，從項目籌備、建設、達產等環節提供一對一、個性化、全過程的稅費服務。7.突出重點，助力“小巨人”發展。為專精特新中小企業，特別是“小巨人”企業提供“滴灌式”輔導、點對點服務。建立“一戶一檔”，跟蹤分析稅收優惠政策實施效果，推動各項支持科技創新的稅費優惠政策有效落實。實施“一戶一策”，提供針對性服務，以優質服務支持企業創新研發，幫助更多專精特新中小企業成長為行業“小巨人”。“N條支線”助推服務升級上下通力，創先爭優求實效。為激發基層稅務部門創新活力，促進取得得更好成效，哈爾濱市稅務局積極鼓勵各區、縣（市）結合轄區實際，創新開展特色稅企交流形式，創建我市稅務部門特有的交流活動“新品牌”“新名片”，形成N個新思路、新方法、新途徑，各級稅務部門同頻共振，合力為哈市納稅人繳費人紓困解難。下一步，哈爾濱市稅務局將會同各基層稅務部門按照計劃有序開展系列活動，讓稅費政策成為市場主體發展的“強動力”！
哈爾濱新區改革創新“試驗田”拔節聲聲
五年來，哈爾濱新區這片神奇的熱土見證了太多的奇跡，而開啟奇跡的“密碼”就是改革創新。改革創新是哈爾濱新區肩負的國家戰略，承載的時代使命。五年來，哈爾濱新區以“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟，敢于突破，積極創新，在行政管理體制機制、優化營商環境、加大供給側改革等方面大膽試、大膽闖、自主改，努力將國家最北改革創新“試驗田”變成引領龍江高質量發展的“豐產田”。五年來，哈爾濱新區利用“五區疊加”體制機制優勢，梯次推進各類改革創新項目553項，其中3項綜合性改革全國首創，16項綜合性改革全省首創，15項改革獲評全省優秀改革案例，36項創新舉措獲評省級自貿區制度創新案例，22項改革入選國家級、省級改革試點，48項改革在不同范圍復制推廣。深哈飛地經濟模式等3項改革舉措得到中央深改辦高度認可。---創新實施審批監管執法“三權分離”、政府服務職能去行政化、推出教育綜合改革等“組合拳”，系列體制機制改革點燃新區發展新活力回憶五年前，一家企業3天同時拿到食品經營許可證和娛樂許可證時的興奮和驚訝一幕，哈爾濱新區行政審批局局長劉惟喬記憶猶新，“那樣的審批速度，當時確實超出很多人的想象。”從漫長而多頭的審批狀態轉變為3天可以同時下發兩證，這得益于哈爾濱新區“一枚印章管審批”改革。承擔著全省相對集中行政許可權改革試點任務的哈爾濱新區，早在2017年，在全省率先成立了行政審批局，首批將原分散在區直7個部門的業務關聯度大、發生頻率高的47項行政審批事項統一劃轉、集中辦理，并對黑龍江省首批下放給哈爾濱新區的23項審批事項中的20項進行了承接。三年后的2020年，哈爾濱新區進一步加大事權集中度，將472個事項劃轉至哈爾濱新區行政審批局集中行使，劃轉率達到了97%，實現了35個部門中33個“無審批”，哈爾濱新區行政審批局成為全國唯一一家承接了省、市、區三級事項，且數量最多、占比最大、范圍最廣的行政審批機構。同年的6月8日，哈爾濱新區綜合行政執法總隊掛牌成立，在全國率先組建全區域、全領域、全職能的綜合行政執法隊伍。新區綜合行政執法總隊集中行使14個部門的執法職能，涵蓋了城市管理、市場監管、農林水務、社會事務、專業技術等五大類67項協同執法事項,行政處罰權和行政強制權共3389項。經過一系列大刀闊爺的改革，哈爾濱新區實現了審批、監管、執法“三權分離”的新型治理模式，將治理體系和治理能力現代化建設推向新階段。“權力瘦身后的政府原職能部門可以輕裝上陣，承擔起監督管理、行業標準制定等核心職能。”哈爾濱新區改革辦主任石雯慧介紹，改革后，監管部門“一肩挑兩邊”，在職能重塑的同時，進一步建立起審批監管執法相互銜接、相互補充的運行機制。“實行三權分離，我們科學整合人員，堅持‘人隨事走’，將各行業部門負責高頻事項審批人員統一調整到行政審批局。打破條條管理模式，整合原分屬市區兩級、各個領域的執法人員，統一組成一支執法隊伍。同時，綜合設置崗位，打破執法資格、從業經歷等限制，由一名執法或審批人員只負責一個領域的單一型崗位管理方式，調整為一名執法或審批人員承擔多個領域執法或審批、輔助其他領域執法或審批的復合型崗位管理方式，實行綜合設崗、多崗融合、一人多能、一崗多責。建立標準化工作模式，從高頻事項入手實現辦事指南標準化，建立標準卷的操作規范和示例版的辦事指南。創立主題套餐審批和片區綜合執法模式，最大限度減少審批環節，避免重復執法，有力促進市場經營環境充滿活力又規范有序，為持續優化營商環境提供了制度保障。”石雯慧說。政府服務職能去行政化，成立專業化公司為企業提供專精服務，是新區管理體制機制改革的另一個點睛之筆。五年來，哈爾濱新區招商引資工作如火如荼，全區形成了大招商招大商的火熱招商氛圍。氣勢如虹的招商景象來源于招商和服務體制的精準破題。2017年開始，哈爾濱新區大膽嘗試政府職能轉變改革，將行政機關內適合市場化的服務職能交由企業行使，組建了人力資源服務、金融服務、園區服務、招商和投資促進服務等公司。2020年，結合招商引資形勢需要，哈爾濱新區打破固有招商體制，對原有招商和服務公司進行了大膽整合重構，創新建立了“1+2+2+6+1”招商新體制，即創新設立1個招商委員會，區委區政府主要領導親自掛帥、高位推動招商工作；設立國際、國內2個招商公司，江南、利民2個園區服務公司，6個招商代表處和1個產業發展研究院，形成“謀選招落服”一體化招商新體系。同時，創新了選人用人機制，“我們將行政機關中適合市場化的服務職能交由企業行使，實行市場化運營，崗位不分資歷，用人不分年齡，以實績論英雄，能者上庸者下，這種鯰魚效應瞬間激發了內生動力和市場活力。”石雯慧說。在專業化招商新體系指引下，哈爾濱新區招商工作碩果滿枝,近三年完成協議引資額4908億元。深哈金融科技城、國際農產品交易中心等9個超百億項目開工建設，正威國際集團、保利集團等7家世界500強企業先后入駐，2021年，內資到位額占全市的31%，實際利用外資占全市的50%，招商引資數量和質量實現雙提升。前不久，由哈爾濱新區招商集團國際招商公司參與承辦的哈爾濱新區對俄國際招商大會上，哈爾濱新區與14家國內外企業簽訂合作協議，總簽約額達到20多億盧布。哈爾濱新區推行的“校長職級制、教師‘區管校聘’、學?？冃Ч芾硪幏痘?rdquo;三大改革,同樣是體制機制改革的經典之作。“三項改革”2020年推出后，在哈爾濱乃至全省、全國引起不小的轟動，校長年薪最高可達50萬元，教師年平均工資最高可增加50%。面對教育基礎薄弱、資源不足、結構不優、質量不高等現實問題，哈爾濱新區教育部門先行先試，充分發揮全省改革創新前沿高地的作用，全力推動中小學教育領域體制機制創新，通過全面實行校長職級制、中小學教師“區管校聘”、績效管理規范化等改革舉措，促進了資源流動、人才集聚和隊伍活力激發，為加快新區教育現代化、實現教育高質量發展奠定了基礎。“三項改革的實施，打破了原有教育資源配置方式、辦學模式、育人機制，新區的校長隊伍從‘行政化’向職業化、專業化方向發展，教師隊伍實現了有序流動，優秀教育人才進一步集聚，最大限度激發了新區教育發展的活力，形成優質教育資源迅速集聚，邁入教育高質量發展的新時代，并率先在全省教育深化改革進程中立下了‘標桿’。”松北區副區長王媛說。---一枚印章管審批,金融活水解難紓困,打造人才強磁場……優化營商環境，沒有最優只有更優“春江水暖鴨先知。”營商環境優化與否，企業的感知最直接最真實。近日，黑龍江金權體育文化傳媒有限公司通過一次告知、一次受理、一次現場踏查審批流程，一個工作日就拿到了《行業綜合許可證》。“以前辦證件需要跑3個不同部門，現在只需填寫一套申請材料，在一個窗口申請，辦一個證即可，實在太方便了！”黑龍江金權體育文化傳媒有限公司負責人李光感嘆，從提出申請到完成審批僅用了一天時間，這是他沒想到的。自去年9月實施“一業一證”改革以來，哈爾濱新區已有23家企業獲得《行業綜合許可證》，標志著“一證準營”新模式已在哈爾濱新區全面鋪開。2021年9月，哈爾濱新區充分發揮“一枚印章管審批”制度優勢，以方便企業和群眾辦事為中心，在省內率先推出了書店、藥店、電影院、賓館等21個傳統行業的“一業一證”改革。為優化營商環境，哈爾濱新區行政審批部門可謂想盡辦法，打破一切可以打破的藩籬壁壘，為市場主體提供優而更優的營商環境，先后推出了一業一證，無感續證，承諾即開工，“以照為主、承諾代證、失信嚴懲”，包容免罰事項清單，一件事一次辦，證照分離，秒批等審批和監管制度改革，讓市場主體充分享受到新區改革發展紅利。優化營商環境，離不開金融活水。2020年，哈爾濱海鄰科信息技術有限公司通過專利質押獲得500萬元擔保貸款，這是我省第一筆以知識產權作為質押物獲得的貸款，這對于一個成長中的高科技企業，無疑是雪中送炭。哈爾濱金融服務公司總經理解禮寧介紹，針對區域內高新技術企業輕資產、重技術、融資經驗少、融資困難大的實際情況，哈爾濱新區金融服務公司充分發揮金融服務職能，與省鑫正擔保在自貿區哈爾濱片區內“支持開展科技成果轉化激勵政策試點，支持金融機構開展知識產權質押融資”方面達成合作共識。最近，為解決中小微企業疫情期間資金短缺難題，哈爾濱新區金融服務公司多方為區內中小微企業提供解困方案，與區內中國銀行、農業銀行等多家金融機構開展合作，為市場主體“開通道、快輸血”，提供資金活水。優化營商環境，離不開人才強磁場打造。畢業于清華大學美術學院的黑龍江碳谷工貿有限公司工業品設計部總監關彤彤，于2021年11月結束北漂生涯，入職碳谷工貿公司，成為哈爾濱新區聚才引智的典型代表。近年來，哈爾濱新區牢固樹立人才引領發展戰略，持續在制度創新、政策供給上先行先試，堅持走好“產業聚才”“合作育才”和“開放引才”三條路。在“產業聚才”這條路上，堅持項目引才，隨著新區產業生態圈漸成氣候，龍頭項目、頭部企業競相布局，南雁北飛、海歸還巢，已成為新區人才回流新風尚。在堅持走“合作育才”和“開放引才”之路上，新區深化“校地合作”，對接清華大學等高等學府，建設大學生聯合培養基地；對接區域內高校，共建哈爾濱新區產教融合發展促進中心和哈爾濱新區產業學院，優先為新區企業培養輸送高素質技能人才；新區依托重點園區、企業，組建了新區人力資源和社會保障服務中心、深哈園區政企服務中心、中關村產業孵化器等國際人才工作站，面向新區國際人才提供精準優質服務，吸引了一批帶技術、帶項目、帶資金的國際人才和團隊到新區創新創業。從2019年至今，哈爾濱新區共吸引集聚高層次人才7000余人，超強的人才儲備為新區蓄勢騰飛奠定了堅實的保障。---打造“飛地經濟”模式,打出政策供給組合拳,加大土地要素改革……供給側改革為高質量發展提供“硬支撐”位于深圳（哈爾濱）產業園區科創總部的黑龍江鯤鵬生態創新中心正在緊鑼密鼓籌備中，預計將5月底6月初掛牌上線運營。“鯤鵬”展翅，將助力新區引領數字經濟新賽道。據深圳（哈爾濱）產業園投資開發有限公司董事長奉均衡介紹，深哈產業園科創總部目前已正式入駐35家企業，其中數字經濟領域企業占比為73%，已初步集聚了華為鯤鵬、東軟、惠達科技等計算產業、軟件信息、智慧農業等方向的龍頭企業。作為深哈合作的首個“飛地”項目，從2019年9月開工以來，深哈產業園的建設始終比肩“深圳速度”，不斷刷新“新區顏值”。7天成立合資公司，36個工作日取得施工許可證，101天科創總部項目一期Ⅰ標段地下室正負零結構封頂，主體結構封頂提前31天……2020年11月17日，科創總部項目一期Ⅱ標段再次實現主體結構當年開工、當年封頂。為哈爾濱市項目建設突破自然低溫施工限制、優化施工方法提供了借鑒。以深圳“飛地模式”建設的深哈產業園，短短幾年時間，初步構建了以新一代信息技術、人工智能為核心的數字經濟產業生態，也倒逼新區體制機制發生一系列變革。隨著粵港澳大灣區建設上升為國家戰略，深哈合作正面臨新的歷史機遇。哈爾濱新區提出，以“飛地”為突破口，把深圳的管理模式、產業項目“帶土移植”到哈爾濱新區。以此盤活經濟潛力，突破發展瓶頸，構建南北合作范本，打造東北新增長極。土地供給制度改革，是深哈產業園等哈爾濱新區園區快速實現產城融合、人才和企業加速集聚的“硬支撐”。在土地供給上，哈爾濱新區大膽改革，先后推出新型工業用地MO土地出讓方式、豐富科技創新城科研用地單一功能等舉措。日前，我省發布第五批20項省級創新實踐案例，其中哈爾濱新區制定的《關于創新科技創新城核心區科研用地管理的意見（試行）》入選?！兑庖姟穼⒃袉我还δ芸蒲杏玫馗脑鞛楣δ芗嫒輳秃侠玫募嫒菪钥蒲杏玫?，使科研用地的利用更加符合科技創新、科技服務等新產業新業態的發展需求。用地制度改革，為科技創新城實現二次騰飛，提供了堅實保障。在政策供給上，哈爾濱新區先后出臺一系列惠企利企政策。哈爾濱新區連續三年出臺“黃金30條”“溫情21條”“新驅25條”“助企上市10條”等助企配套政策，設立政策兌現專一窗口，搭建“新區惠”政策兌現云平臺、工業企業政策一鍵智能匹配系統，推行免申即享等政策。根深葉茂，厚積而薄發。歷經五年改革創新，哈爾濱新區已經站在新一輪高質量發展的起點上，迎來了歷史上難得的政策窗口期、戰略機遇期、發展黃金期，步入跨越發展、全面振興的重要關口。“未來五年，新區將積極搶抓‘五區疊加’歷史新機遇，堅定不移舉改革旗、走開放路、打創新牌，當好全市全省改革開放‘試驗田’、高質量發展的‘豐產田’，力爭在貫徹‘五個率先’要求上當尖兵、作示范，在實現‘七大都市’目標中打頭陣、挑重擔、當主力、作貢獻,成為助力龍江振興發展的‘永動機’。”哈爾濱新區黨工委副書記、管委會主任，松北區區長肖彬說。
黑龍江自貿試驗區發布省級創新實踐案例，哈市多部門創新舉措對標國際先進經貿規則
近日，黑龍江自貿試驗區發布了第五批 20 項省級創新實踐案例，包括政務服務、數字治理、貿易便利化、金融創新、產業培育、法律服務、綜合改革等 7 個領域。哈市 9 個案例入選其中 6 個領域，助力我省加快高水平對外開放。目前，黑龍江自貿試驗區省級創新實踐案例達到 120 項。在政務服務領域，哈爾濱片區制定《街鎮政務服務事清單（二級）》《社區（村屯）便民服務事項清單（三級）》等，通過 " 點菜 " 方式向街道、社區窗口及園區合理下放事權，進一步方便企業和群眾在 " 家門口 " 辦事。哈爾濱片區還將原有單一功能科研用地改造為功能兼容復合利用的兼容性科研用地，設立土地出讓合同竣工違約免責窗口期，激勵和督促盡快完成整宗土地的開發建設。在貿易便利化領域，冰城海關組建加工貿易核批中心，由企業所在地海關審核，改為全省集中審核，統一審核標準，精簡審批環節。哈爾濱海關指導片區試點可分裝類食品集中規?；隹?，選擇粉絲、紫菜等可分裝、俄羅斯市場需求較大的食品，在獲得市場監督管理局分裝許可后，由海關進行備案核準，規?；隹诜盅b食品。在金融創新領域，哈爾濱銀行針對大部分科技類、高新產業類企業制定科技企業貸款風險補償資金池貸款業務品種，由市財政安排專項資金，市科技金融服務中心受托管理風險補償資金池，緩解科技型企業融資困難。在培育產業領域，哈爾濱片區加速深圳（哈爾濱）產業園建設，" 帶土移植 " 深圳經驗，復制深圳政策，引進深圳管理團隊。華為鯤鵬、惠達科技多家新興產業項目落戶片區，初步形成了新興產業集中布局、集群發展的態勢。在法律服務領域，哈爾濱片區打造一體化勞動保障維權服務中心和 " 一窗式 " 勞動保障維權服務平臺，按照 " 一窗受理、后臺分辦、一站辦結 " 模式，調解環節前置，仲裁程序兜底，勞動監察部門全程介入管控，欠薪案件平均處理耗時縮短近 10 個工作日。哈爾濱市松北區法院自貿區法庭通過 " 在線類案訴訟要素指導 + 電子送達 + 類案一次庭審全覆蓋 " 的商事案件智慧審判模式，涉企類案平均審判周期簡易程序案件縮短 26 天，普通程序縮短 44 天，助力商事訴訟跑出 " 加速度 "。在綜合改革領域，哈爾濱片區探索綜合辦學水平發展性督導評價改革，轉變政府直接管理為間接管理，實現評價過程中第三方教育評價機構、學校、學生等各利益相關者共同參與，運用大數據和信息技術，破解了過去評價學校教育缺少穩定科學的評價指標和體系問題。下一步，黑龍江自貿試驗區將進一步服務和融入新發展格局，對標國際先進經貿規則，主動開展壓力測試，加快高水平對外開放，推動生成更多具有示范帶動作用的制度創新成果，以更大力度謀劃和推進自貿試驗區高標準建設、高質量發展，更好發揮我省改革開放 " 排頭兵 " 和 " 試驗田 " 作用。
哈市工程建設項目審批制度改革經驗被全省“復制”推廣
“從發改立項至竣工驗收審批時限壓縮至60個工作日以內，審批前置條件及材料精減至101個……”近日，哈爾濱市工程建設項目審批制度改革經驗，被中國（黑龍江）自由貿易試驗區工作辦公室列入新一批我省復制推廣自貿試驗區制度創新成果案例。為進一步優化營商環境，哈市住建局借鑒學習廈門市建筑許可辦理改革成功經驗，深入研究建筑許可審批和管理模式，建立統一審批流程、統一網上審批管理平臺、統一審批管理體系、統一監管模式的改革理念。在參考先進城市經驗基礎上，結合哈市實際，為滿足建設項目需求，探索新的審批模式，在全國率先提出，突破原有四個階段分別受理的模式，將分階段受理窗口統一設置為綜合受理窗口，實現“前臺統一受理收件、后臺并聯審批、材料網上流轉、窗口統一發證”的綜合受理新模式，提高了建設項目申報便利度。同時，哈市住建局還印發《哈爾濱市工程建設項目全流程在線審批管理規程（試行）》《哈爾濱市工程建設項目全流程在線審批監督規程（試行）》，進一步規范了全流程在線審批流程。通過制定出臺系列配套政策、一窗受理、并聯審批、全流程在線審批等創新改革舉措，促進優化審批流程、精簡審批事項、縮短審批時限、不斷提升項目辦理建筑許可審批服務水平。為此，哈市工程建設項目審批制度改革工作取得了階段性成效，辦理投資建設項目許可審批營商環境得到明顯改善。在2020年國家營商環境評價考核中，哈市建筑許可指標整體水平有了較大提升，評價晉升為優秀檔次。2021年，哈市住建局繼續深入推進工程建設項目審批制度改革，進一步優化提升建筑許可審批流程和效率，從發改立項至竣工驗收審批時限壓縮至60個工作日以內，審批前置條件及材料精減至101個。特別是疫情防控期間，出臺了一系列優化審批服務支持政策，全面推行了“網上辦、不見面、承諾辦、容缺辦”等系列舉措，以審批“提速”助力復工復產“加速”。2022年，哈市住建局又研究出臺了《關于試行分階段核發房屋建筑工程施工許可證的通知》《關于印發<進一步優化社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務實施意見（試行）>的通知》《關于房屋市政工程實行施工許可告知承諾制的實施意見》等多項惠企政策。
同比增長17.02%！一季度規上工業實現“開門紅” 平房區發揮“四員”作用踔厲打造“先進制造之都”核心區
“作為東北地區投資規模最大的綜合性農業機械制造企業，企業生產的拖拉機、打捆機所需原材料全部需要國外進口。”凱斯紐荷蘭工業（哈爾濱）機械有限公司廠長宋俊龍說，為保障企業在疫情期間持續穩定生產，平房區主動幫助企業暢通運輸渠道，督導企業提前報備進口集裝箱，指導企業對進口貨物進行核酸檢測和預防性消毒，并嚴格管理重點人員，截至3月末，已累計保證企業300萬件進口零部件安全投入生產，企業一季度產值同比增長93.34%。年初以來，平房區知責于心、擔責于身、履責于行，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，充分發揮“四員”作用，精心守護區域企業穩健運行，奮力推動工業經濟高質量發展，踔厲打造“先進制造之都”核心區。在市委、市政府的領導下，積極克服疫情影響，1至3月份規上工業經濟逆勢上揚，累計完成工業總產值同比增長17.02%，順利實現“開門紅”。當好“引導員” 打出“穩進新”組合拳“穩”是平房區工業經濟發展的基礎和前提。1至3月份，平房區工信部門準確預警預判工業經濟運行態勢，對區內全部規上工業企業實施跟蹤監測，每月一次全覆蓋電話問詢，走訪調研億元以上重點企業百余戶次。通過全面掌握企業生產運營情況，指導企業科學排產、優化存量。不斷夯實“穩”的基礎，奮力拓展“進”的態勢。據平房區工信局副局長廖曉芳介紹，平房區跟蹤梳理了2021年以來新入規企業臺賬，加快推進形成工業新增量。據統計，2021年以來新增加的規上工業企業一季度累計完成工業總產值同比增長55.8%，向上拉動平房區總產值2.6個百分點。積極保持“進”的態勢，“無中生有”“有中生優”實現“新”的突破。平房區列出續建、新建、謀劃三張工業項目清單，通過建立區級領導包聯重點企業（項目）工作機制和區工信部門科級以上干部重點規上工業企業包保責任制，助力企業穩中有進、進中出彩；同時形成《哈經開區平房區工業強區建設行動方案》（初稿），確定航空、汽車、食品等重點產業發展目標方向及工作路徑，通過落實落細系列措施，助力駐區龍頭企業中航哈飛、航發東安產值累計增量同比增長達20.9%，帶動核心配套企業哈飛工業、東安實業產值實現同比翻番，其中，廣聯航空增長勢頭猛進，一季度產值翻了近兩番。當好“服務員” 紓困解難促發展哈爾濱宇龍自動化有限公司是國家“專精特新”小巨人企業，在“智能制造”服務領域處于行業領先地位，主要負責為平房區內外企業做工業數字化轉型服務。董事長趙金曉告訴記者，平房區強化要素保障，疫情期間主動上門解困，通過“到家、到位、到心”的服務，助力企業一季度產值同比增長73.17%。扭住關鍵點、找準切入點，靶向施策、對癥下藥，以重點領域“一子落”，激發發展大局“全盤活”。廖曉芳說，平房區運用“高位化調度、集成化作戰、扁平化協調、一體化辦理”的工作模式，當好打通企業項目發展“瓶頸”的服務員。目前通過為哈爾濱寶鋼制罐有限公司鋁制二片罐生產線項目建設提供集成式、全方位、全周期服務，全力推動企業生產線總產能突破17億罐/年。堅持疫情防控和經濟發展“兩手抓、兩不誤”。為最大限度減少疫情對企業發展影響，平房區與哈爾濱市科創擔保公司達成“戰略合作”，利用知識產權抵押方式，為區內輕資產高新技術企業拓寬融資渠道，解決融資難題；累計為重點企業先后解決運輸難題50余次，特別是靠前協調，解決東安動力外地配套零部件運輸難題，竭力保供穩產，促使東安動力一季度產值同比增長32.66%，累計銷售整機18.94萬臺，市場占有率繼續領跑國內獨立汽油發動機企業、新能源汽車增程動力領域、商用車汽油機市場和自主AT變速器出口市場。當好“宣傳員” 惠企政策送上門為推動工業經濟高質量發展，夯實規上工業數據質量基礎，一季度，平房區工信科技局會同區統計部門對鑫華航空、哈電閥門等工業企業開展了成本費用抽樣調查走訪調研，在對企業成本費用調查各項數據填報情況進行專項指導的同時，向企業宣傳最新助企發展政策，鼓勵企業科學謀劃、積極排產、主動申報。并結合企業實際情況，開展有針對性的政策指導服務，多措并舉挖掘企業發展潛力，不斷推動區域工業經濟做大做強。做好政策落實的“最后一公里”，以最短的時間把更多“將來時”轉化為政策申報兌現“進行時”“完成時”。年初以來，平房區“爭分奪秒”向企業宣傳上級政策，多方組織線上政策宣講會，廣泛宣傳省工業振興、市制造業高質量發展、市應對疫情影響助企紓困等惠企政策，“手把手”幫助重點企業解讀政策、靶向對接、精準申報。通過“緊抓快辦”組織惠企政策落實，打通政策兌現快捷通道，及時更新政策匯編，推動惠企政策落地開花。今年3月，平房區累計推薦83戶企業向上申報2021年產值增長獎勵，涉及資金共5710萬元，極大激發了區域企業生產積極性。當好“監督員” 精準防疫保生產對九三食品企業進口貨物接貨現場環境消殺、運輸車輛管理等具體事宜進行防疫指導；指導哈飛空客科學界定風險崗位，進一步加強對進口物品和相關人員的管控措施，確保企業安全平穩生產……今年以來，平房區通過壓緊壓實企業疫情防控主體責任，從嚴從細監督企業落準防疫要求、規范防疫工作流程、完善疫情防控工作方案和應急預案，全力降低疫情影響，確保正常生產經營。建立駐廠包保機制，對中航哈飛、航發東安、中鋁東輕、東安動力、東安汽發、東安實業、哈飛工業、通用飛機八大廠采取“一對一”駐廠員包保防控模式，其余企業按照十個片區劃分，由區直部門“一對多”包保，確保對所有企業實施網格化管控，實現安排部署“快”、排查流調“快”、現場處置“快”。平房區緊盯疫情防控重點環節，為盡量減少人員流動，主動安排醫護人員為大企業提供上門核酸采樣服務，確保包括外協人員在內的員工“應檢盡檢”。堅持每日推送排查信息，做實企業返哈排查工作，督促企業外來人員通過“龍江健康碼”和平房區小程序登記報備，確保“雙登記、雙報備”及時到位，嚴格把住企業“外防輸入”關，合力打贏疫情防控攻堅戰，為企業發展保駕護航。
