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        1. 加快建設統一大市場 “破”局營商環境“中梗阻”

          發布時間:2022-05-11|來源:中國網|專欄:信用研究

          近日,中共中央、國務院印發實施《關于加快建設全國統一大市場的意見》(以下簡稱《意見》),從全局和戰略高度對加快建設全國統一大市場、構建新發展格局、推動高質量發展提出了總體要求、主要目標和具體任務,立破并舉、全面推動我國市場由大到強轉變,以自身最大確定性抵御外部不確定性挑戰,充分彰顯中國特色社會主義制度的優越性。

            《意見》堅持問題導向,著力解決突出矛盾和問題,加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,破除各種封閉小市場、自我小循環。從本質上看,建設全國統一大市場與優化營商環境二者緊密相關、互為基礎,一方面,全國統一大市場的建設離不開健康良好的營商環境;另一方面,全面貫徹落實《意見》、建設全國統一大市場有助于破除地方保護和區域壁壘,拆除有形無形的“籬笆”“圍墻”,為“破”局優化營商環境“中梗阻”提供強勁保障。

            全國統一大市場建設注重制度保障與法治支撐,能夠進一步規范不當市場競爭和市場干預行為,為營造穩定公平透明可預期營商環境提供重要保障。習近平總書記指出,“法治是最好的營商環境。”“法治化環境最能聚人聚財、最有利于發展”?!兑庖姟窂漠a權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面強化市場基礎制度規則統一,從現代流通網絡、市場信息交互渠道、交易平臺優化升級等方面推進市場設施高標準聯通,從城鄉土地和勞動力市場、資本市場、技術和數據市場、能源市場、生態環境市場等方面打造統一的要素和資源市場,從商品質量體系、標準和計量體系、消費服務質量方面推進商品和服務市場高水平統一,從市場監管的規則、執法、能力方面推進市場監管公平統一,要求強化反壟斷、依法查處不正當競爭行為,破除地方保護和區域壁壘,清理廢除妨礙依法平等準入和退出、招標采購領域違反統一市場建設的規定和做法等,進一步從法制層面規范了不當市場競爭和市場干預行為,充分發揮了法治的引領、規范、保障作用,真正從立法、執法、司法、守法各環節建立全國統一的市場制度規則,打破地方保護和市場分割,切實夯實優化營商環境的法治基礎。

            全國統一大市場建設號召各地區各部門破除思想觀念痼疾、革除作風頑疾和腐敗沉疴,樹立全國“一盤棋”思想,加快營造穩定公平透明可預期的營商環境?!兑庖姟芬蟾鞯貐^各部門充分認識建設全國統一大市場對于構建新發展格局的重要意義,破除地方保護和區域壁壘,做到全國一盤棋,統一大市場,暢通大循環。具體來說,需要各地區各部門破除思想觀念桎梏、革除作風頑疾,提高政治站位,樹立“一盤棋”思想,不搞“小而全”的自我小循環,更不能以“內循環”的名義搞“地區封鎖”“諸侯割據”,著力解決妨礙全國統一大市場建設的不當市場干預和不當競爭行為問題,堅決破除地方保護和區域壁壘。同時,要摒棄“建設統一大市場,各地可躺平”的錯誤認識,找準自身功能定位,發揮各地比較優勢,因地制宜為各類市場主體投資興業營造良好生態,持續打造開放包容的市場環境。此外,要以國內大循環和統一大市場為支撐,使國內市場與國際市場更好聯通,切實打造市場化、法治化、國際化的營商環境,構建“國內國際雙循環”新發展格局,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

            全國統一大市場建設要求政府進一步轉變職能,力行簡政之道,提升政府服務水平,打好優化營商環境的“強心針”。“水美則魚肥,土沃則稻香。”哪里營商環境好,哪里競爭力就強、發展前景就廣闊。營商環境好不好已經成為衡量一地發展的“晴雨表”,能不能實現高質量發展與營商環境好不好、優不優密切相關?!兑庖姟访鞔_,建設統一大市場政府要“有為”。具體來說,就是要做好簡政放權“減法”和優化服務、公正監管“加法”,抓好改善優化營商環境的關鍵一環。要更好發揮政府作用,強化競爭政策基礎地位,加快轉變政府職能,簡政放權、做好減法;要持續提升服務質效、做好加法,提升政府監管效能,堅持放管結合、放管并重,增強在開放環境中動態維護市場穩定、經濟安全的能力,通過優化政府頒布標準與市場自主制定標準結構、建立有效的政企溝通機制、嚴格按照國家有關規定制定招標投標和政府采購制度規則等具體措施,推動有效市場和有為政府更好結合。(作者:?;郏?/span>

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